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我国政务网站整合的必要性和可能性

政府信息公开和建设服务性政府的外在推力,以及建设电子政务的内在推力,过去近十年,我国的政务网站获得了突飞猛进的发展。根据相关媒体的报道,2005年我国以GOV.CN命名的政府门户网站就已经突破了一万个。经过短短四年的发展,2009年我国的政府网站达到了4.5万个。又是四年过去了,虽然笔者手头没有相关数据,但是由于政府网站几乎是没有退出机制的,所以数量增长是必然。这就不得不另我们疑惑:我们是否需要如此之多的政务网站?

  笔者又从查阅了相关数据了解到,美国目前的政府网站大约有2万个,远低于我国的政府网站数量,当然人口数量的差异可以作为一个理由,但是互联网的优势就在于能够实现信息的共享和互通,用户数量并不必然需要相应数量的网站数量。所以,笔者以为,有必要提出和实施政务网站的整合。

  一、我国政务网站整合的必要性

  1、严重同质 叠床架屋

  政务网站庞大的数量,或许还有一个解释就是众多的政府机构,从中央部门到地方厅局,几乎每一个政府部门都有自己的网站,但是这些网站是否有存在的必要?这个问题值得商讨。打开一些地方机构的网站,除过对于机构职能的简介、领导介绍、联系方式等公布外,最多添加一个机构新闻的模块,除此之外,别无其他。事实上,这类的介绍在上一级政府网站中都有,很多还是直接复制过来的,即使是本机构的信息发布,也是长久不进行更新。另外,这类的网站大多是同一个模式和模板,特别是基层机构的网站主页,同质化愈加严重。这类网站是完全可以整合到上一级政府网站的。

  2、功能不全 体验较差

  按说政务网站就是三个功能,信息发布、在线办事以及信息收集。虽然有些政务网站会创新一些新的功能模块,但是这三项是基本功能。然而在这三项基本功能上,很多政务网站都难以实现。很多政务网站的搜索是无法使用的,很多政务网站的邮箱是无法使用的,很多政务网站在线办事是无法使用的。

  3、技术滞后 成本较大

  政务网站无论是美工还是建站技术往往滞后于商业网站,一方面是因为网站管理官僚化的原因,另一方面是因为商业网站技术进步较快的原因。除过开发技术滞后之外,在运营成本上,政务网站也是无法与商业网站的高效相比。仅以政务网站信息发布为例,政务网站的信息来源,一般背后都会依靠宣传部门或者宣传人员,这样一个团队的成本开支,将是不小的费用。根据笔者的了解,有些机构苦于网站信息更新较慢,给本机构员工下达的写作任务,这样反而影响了机构其他部门的工作,隐形成本实际上是增加了。

  二、政务网站整合的可能性

  任何的变化都需要施加一定的动能和压力,政务网站整合同样如此,笔者以为有如下一些动能,能够推进政务网站的整合。

  1、机构变动推动政务网站整合

  机构的变动必然会推动该机构政务网站的整合,特别是机构的合并、职能的下放以及收上、机构的精简、区域的合并等等,都会推动政务网站的整合。不过这种整合的力度和范围都较小,难以产生扩散的效应,对于整个政务网站发展进程影响有限。

  2、技术更新推动政务网站整合

  技术以及模式的变化,对于政务网站的整合能够产生巨大的影响。这种影响我们从最近发生的“网上预约挂号”服务就能窥见一斑,公立医院提供的医疗服务,我们可以看作是政府提供服务的一部分。这种技术和模式的变化,不仅能够使得用户使用政府服务时更加便捷,也会为商业互联网企业提供一定的商机。再比如,笔者查看了国外的政务网站,他们对于搜索功能非常看重,这是因为很多用户使用政务网站,就是出于搜索某一信息的目的,并且这类信息在用户脑中已经留下了一定的片段,只是用户需要完整的信息。所以,政务网站根本无需在网站上显示大量的公开信息,而只需开发良好用户体验的搜索引擎就可以了。

  3、政务外包推动的政务网站整合

  笔者以为,政务外包是未来政务网站整合最大的动力。政府完全可以把网站从开发到运营全部外包给网络公司,实际上,很多互联网公司都参与了政务的竞标,但是目前还是仅限于网站开发,在运营以及宣传上,涉足的非常有限。但是也恰恰是在运营上,政务外包的市场空间非常之大。互联网公司凭借自己的采编能力、运营能力以及推广能力,完全可以承担起政务网站的管理工作。在这里,政府机构的担心是企业掺杂的商业利益,或者是企业对于宣传的不到位或者错位,实际上,只要政府机构只需制定严格的运营标准和监察机制,完全可以打消此种顾虑。

  综上所述,我国政务网站整合,不仅是必要,而且可行
 

标签:网站整合  
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